2025年7月，中国老龄化速度继续加剧，全国60岁以上老年人口已突破3.2亿，占总人口比例达22.8%。与此同时，各地养老金缺口问题日益凸显，为维护社会保障体系的可持续性，国家层面开始对退休人员展开一系列规范化管理。多地陆续出台政策，对四类特殊情况的退休老人进行重点核查，此举将影响全国超过6000万退休人员的切身利益。
近日，人社部联合财政部、税务总局发布《关于加强养老金领取资格认证及特殊情形处理的通知》，明确要求各地加强对退休人员的动态监管。根据国家统计局最新数据，截至2025年6月，我国城镇职工基本养老保险参保人数已达4.72亿人，其中领取养老金的退休人员超过1.3亿人。面对如此庞大的退休群体，国家社保基金压力不断增大，2024年底已有12个省份出现养老金收不抵支情况。
养老金是退休老人的生命线。国家全面核查，就是为了确保养老金发放精准无误，使真正有需要的老人得到应有保障。从各地政策文件来看，此次严查主要针对四类退休老人。
第一类是"关系空挂"人员。据人社部2025年第二季度通报，全国已查处养老保险关系空挂案件13.7万起，涉及金额超过6.8亿元。所谓"关系空挂"，指的是有些人从未真正工作或缴费不足，却通过不正当手段取得养老保险关系并领取养老金。更有甚者，一些单位和个人合谋，虚构劳动关系，伪造缴费记录，进行骗保。北京市2025年上半年就查处此类案件2143起，追回资金2800多万元。
六十岁刚退休的李先生告诉我："我们小区就有人，明明从来没上过班，却每月领着近4000元的退休金，这种现象太不公平了。"这类行为不仅损害了社保基金安全，也严重侵害了诚实缴费人员的权益。
第二类是"双重领取"人员。依照现行规定，在职人员不能同时领取养老金。但全国社保数据大数据比对发现，仍有部分人员一边正常上班领工资，一边违规领取养老金。据人社部2025年第一季度数据，此类问题涉及人员约14.8万人，涉及金额达12.3亿元。
杭州市人社局一位负责人表示："有些退休人员重新就业后未按规定申报，继续全额领取养老金，这实际上是一种隐形的'双重福利'。"根据2024年底修订的《社会保险法实施条例》，此类人员一经查实，不仅需要退还违规领取的养老金，还将被处以领取金额1-3倍的罚款。
第三类是"冒名顶替"人员。这是指通过冒用已故退休人员身份继续领取养老金的行为。2025年初，人社部联合公安部开展的"断卡行动"，已查处冒领养老金案件8.7万起，涉及金额5.6亿元。
南京市一起典型案例中，死者家属隐瞒死亡事实，连续5年冒领养老金76万元。南京市人社局工作人员介绍："我们已经建立了与公安、民政、卫健等部门的信息共享机制，通过生物识别、大数据比对等技术手段，加强对养老金领取资格的核查。"
第四类是"虚假认证"人员。部分地区仍采用年度认证制度，要求退休人员每年进行身份认证以继续领取养老金。有人利用技术手段进行虚假认证，如使用老人照片、视频合成等技术欺骗系统。2024年下半年，全国共查处此类案件3.2万起，追回资金2.7亿元。
广州市一位基层社保工作人员坦言："现在老人认证已经采用人脸识别、活体检测等技术，但仍有人铤而走险。最新系统已加入随机动作验证、多角度识别等功能，大大提高了识别准确率。"据悉，2025年国家将投入35亿元升级社保信息系统，建立全国统一的生物特征识别平台。
严查背后，是国家对养老金制度可持续性的担忧。中国社科院2025年发布的《中国养老金精算报告》显示，按目前政策不变的情况下，到2035年全国养老金缺口将达到8.3万亿元。面对如此严峻的形势，通过严格管理、堵塞漏洞、减少浪费，成为保障养老金制度健康运行的必要手段。
北京大学社会保障研究中心主任朱铭来分析："国家此次严查，本质上是一种社保基金的'节流'措施。通过减少违规领取，每年可为社保基金节省数百亿元资金，这对维护养老保险制度的公平性和可持续性至关重要。"
针对上述四类情况的严查，国家并非一刀切。人社部明确表示，对于因特殊原因导致的问题，将区分情况处理。例如，对于不谙网络的高龄老人因不会操作导致的认证问题，各地已开通上门服务；对于因病无法亲自办理的，可由家属代办并提供相关证明。
上海市已于2025年初推出"养老顾问"服务，专门协助80岁以上高龄老人处理养老金相关事务。据统计，该服务已帮助3.7万名高龄老人解决了认证困难。
对于普通退休老人来说，在政策趋严的背景下，应当注意哪些问题？专家建议：一是确保个人信息真实准确，不借用、不冒用他人身份；二是严格遵守再就业报备规定，避免"双重领取"；三是按时完成年度认证，特别是跨省异地居住的老人；四是发现问题主动报告，避免小问题演变成大麻烦。
民政部老龄司一位负责人强调："绝大多数退休老人都是遵纪守法的，此次严查主要针对少数违规行为，普通老人无需恐慌。相反，规范管理后，真正有需要的老人将获得更好的保障。"
与严查同步，国家也在加大养老金"开源"力度。2025年初，国务院批准将2024年度企业职工基本养老保险基金投资范围扩大，预计年化收益率可提高0.8个百分点。同时，全国已有27个省份将部分国有资产划转社保基金，总价值超过1.8万亿元。
多措并举之下，2025年全国退休人员养老金已实现"21连涨"，平均增幅为4.5%。据人社部预测，到2025年底，全国退休人员月人均养老金将突破3900元。
人口老龄化是中国社会面临的长期挑战。国家统计局数据显示，2024年全国人口自然增长率已降至-0.1‰，首次出现负增长。与此同时，65岁以上人口占比已达14.6%。人口结构变化导致养老负担不断加重，养老金制度面临前所未有的压力。
北京师范大学社会发展研究院副院长张萌指出："中国已进入深度老龄化社会，现收现付的养老金制度面临巨大挑战。未来，我国养老保障体系将向'多支柱'方向发展，个人养老金、企业年金等将发挥更大作用。"
事实上，2024年以来，个人养老金账户开户数快速增长，截至2025年6月已突破7200万户，比2023年底增长85%。第三支柱养老保险产品规模达到4800亿元，同比增长73%。
面对严查政策，不同群体反应各异。退休教师周女士表示："支持国家严查，养老金是老年人的生命线，必须确保公平公正。"而刚退休的张先生则担忧："认证程序太复杂，我们这些老年人操作起来很困难。"
对此，人社部回应称，将在严格管理的同时，持续优化服务，推动养老金发放从"人找政策"向"政策找人"转变。2025年底前，全国将实现养老金认证"一次认证、全国通用"，老年人办事将更加便捷。
养老问题关系每个人的未来。面对人口老龄化的严峻挑战，国家一方面严格管理，确保资金安全；另一方面完善制度，提高保障水平。这既是对当代退休老人的负责，也是对未来退休群体的承诺。
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